全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏：加速发展新质生产力 推动自研技术和产业发展深度融合

　　2024年全国两会开幕在即，第十四届全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏聚焦高质量发展，围绕打造实体产业数字化转型直效通道、推动国产自研技术和产业发展深度融合、推动农业科技和品牌建设等方面带来多份提案。

　　(第十四届全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏)

　　曹鹏认为，发展新质生产力，需要自主研发和产业发展相辅相成，鼓励国产智算软硬协同，支持大模型创新与应用，鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新。

　　此外，农业科技和品牌建设在助力农产品加工业高质量发展中发挥着愈发重要的作用。曹鹏认为，应进一步提升农业金融服务水平，促进金融机构对农村金融领域的投入；设立智慧农业技术装备专项补贴，促进农业产业智能化；建立财政投入保障机制，为企业提供税收减免、贷款优惠等政策支持，拓宽融资渠道，引导社会资本投入农业产业。

　　加速发展新质生产力推动国产自研技术和产业发展深度融合

　　2月19日，国务院国资委召开“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会，强调夯实发展基础底座，加快建设一批智能算力中心，进一步深化开放合作。然而，在不可控的外部因素以及国内数字经济深化发展的大趋势下，新质生产力持续发展要求核心技术自主可控，关键技术自主自研已迫在眉睫。

　　近年来，政策层面对自主技术研发提出具体要求，逐步确立了“先试点，后全面”的发展路径。然而，通过自身的实践和调研发现，目前还普遍存在“国产化”与“产业数智化升级转型”脱节的问题，一些国产化举措没有真正融入产业实践，没有创造产业价值。同时，国产化存在静态替换的情况，即没有面向未来升级而规划，导致国产化缺乏前瞻性和发展潜能。

　　国产化建设不仅要实现真替真用，更应该积极构建并发挥新质生产力价值，实现产品技术不断突破，产业生态逐渐完善，行业应用逐步拓宽。为此，曹鹏建议：

　　以政策引导、模式推广、典型案例树立等方式，推动实体产业和技术服务企业把国产化的产业价值作为第一目标，形成新质生产力对产业的扎实助力。同时，抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展。

　　曹鹏指出，传统基础设施采用集中式服务器、存储、数据库、中间件、安全等技术。这种传统集中式架构很难满足资源的弹性扩展，以及应用的敏捷化构建。建议通过政策引导、标准制定等方式，避免国产化替代变成传统集中式到国产集中式的平替；建议推动采用云原生、容器化、分布式的新型数字基础设施，在国产化替代的同时实现技术革新升级。

　　数字化转型时，链主企业在国产技术推进中应发挥排头兵作用，从主导者向推动者转变，参与制定行业标准。建议鼓励链主企业在自身关键业务实现国产技术应用的同时，推动生态链上下游国产自主研发技术替代，进而促进产业生态繁荣；同时，建议直接给予链主企业相关的政策和补贴支持，让他们更加开放、高效地选择技术服务伙伴。

　　发挥产业互联网平台作用打造实体产业数字化转型直效通道

　　党的二十大报告指出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。目前产业侧已经意识到数字化转型升级的价值，并取得了明显的成效。但在实体产业数字化转型升级的过程中，还存在各种难点，比如传统企业以单个环节的数字化为目标，缺乏全链布局，中小企业因资金、技术和人才限制，难以顺利推进数字化，政府相关部门在推进实体经济数字化转型的过程中缺乏直接抓手，存在助企政策落地难等问题。

　　为此，曹鹏建议，在推进数实融合、建设现代化产业体系的过程中，建议给予产业互联网平台企业更多支持，为政府及社会各界提供更直效的助企通道，促进产业发展。一是强化普惠性机制建设，通过产业互联网平台打造助力中小企业的直效通道。二是发挥数字技术能力，以全链数智化推动企业“阳光采购”。三是引导链主企业更好利用产业互联网平台提升产业协同。四是加强理论研究及政策引导，指导产业互联网新的发展实践。

　　推动农业科技和品牌建设助力农产品加工业高质量发展

　　2024年的中央一号文件着重强调了农业科技的支撑作用，并提出了优化农业科技创新战略布局的要求。在全球农业数字化转型的大背景下，数据技术的应用为农业全产业链带来了前所未有的发展机遇。

　　京东持续运用先进的科技和基础设施，通过生物资产数字化、智慧农业、农产品电商等模式，努力推动农业现代化，提升农产品品质与供应链效率。在实践中，京东发现农业领域的发展仍面临一系列挑战。其中包括产业链不完整、科技创新能力的欠缺，以及农产品市场竞争力不足等问题。

　　为此，曹鹏建议，通过政策引导，推动数据要素应用、加强科技创新、培育知名品牌、完善产业链数智化建设，促进农产品加工业高质量发展。

　　一是建立农业数据共享平台，进一步提升农业金融服务水平。建议农业农村部、中国人民银行、国家金融监管总局等相关部门，通过出台鼓励性政策，加快推动各省、市、区农业产业带建立生物资产数字化体系和溯源体系，协同政府、农业企业、科技企业、农户等的多方资源，建立农业生产、流通数据共享平台，将物联网设备收集的数据进行整合和分析；以数字化手段破解农业农村金融的监管难题，促进金融机构对农村金融领域的投入，使得农业养殖企业和种植企业以及农户都可以获得高效、低成本的信贷支持。同时，加快构建农业信贷担保体系，完善农业信贷担保服务功能，以政策性担保机构为主体，市场化担保机构为补充，积极发展多样化的农业信贷担保服务体系，健全农村信用体系。

　　二是发挥政府、三方机构、企业合力，建设一批示范型的奔富村。加大对农业企业品牌建设的补助力度，对获得省(自治区)级企业和产品品牌的经营主体给予一次性奖励，并给予税收优惠和产业发展扶持；建议扩大农牧渔产品的免税范围，为广大农民增收，也降低该类农产品流通企业的税负；建议增加对特色农产品零售企业的补贴支持，改变农产品零售企业亏损经营的现状，促进行业健康发展。

　　三是设立智慧农业技术装备专项补贴，促进农业产业智能化。建议设立专项补贴资金，用于对购买和应用智慧农业技术装备的农民和农业企业进行补贴。

　　四是加大力度培育农业产业化龙头企业。建议加大政策扶持力度，为企业提供税收减免、贷款优惠等政策支持，降低企业经营成本。拓宽融资渠道，引导社会资本投入农业产业，鼓励金融机构为龙头企业提供多元化融资服务。制定促进龙头企业发展的金融政策，开发金融产品，大力推广“一次授信、随借随还、循环使用”“无还本续贷”等信贷产品，缓解贷款期限与农业生产周期错配矛盾，降低担保费用。加强产业链整合，支持农业龙头企业发挥串联产业链上下游、优化资源配置的作用，引导龙头企业通过兼并重组、联合经营等方式，延伸产业链，提升特色化、专业化、集约化水平。